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推動奶業全面振興 內蒙古政策實、舉措新、補貼足

推動奶業全面振興 內蒙古政策實、舉措新、補貼足

  • 訪談時間:2020年03月06日
  • 訪談嘉賓:自治區農牧廳黨組成員、副廳長:劉永志
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  • [主持人] 各位網友,大家好!歡迎收看本期在線訪談欄目。今天我們非常榮幸地邀請到自治區農牧廳黨組成員、副廳長劉永志來到演播室,通過網絡訪談的形式,圍繞推動奶業振興方面的話題和大家一起互動交流。劉廳長,歡迎您!         

    劉廳長,繼2019年8月內蒙古出臺了《關于推進奶業振興的實施意見》之后,緊接著在2019年的12月,我區又出臺了《推進奶業振興若干政策措施》,在您看來,不到半年的時間里自治區出臺兩份重要文件,這對于我區推進奶業振興的重大意義是什么? [2020-03-06 10:00:45]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志] 主持人好!近年來,受大環境影響,原奶進口價持續走低,國內以及區內乳企養殖成本較高,我們內蒙古的養殖戶遇到很多困難,鮮奶過剩應該是最大的危機。許多養殖戶由于賣奶難,奶牛養殖無法維繼,或處理奶牛,或轉產其他,這樣下去,非常不利于我們內蒙古乳業的可持續發展。同時,隨著人們生活水平的提高,消費者對乳制品的要求日益多元化,對于乳品企業的要求也越來越高。自治區出臺的這兩個文件,可以說是向全社會發出了振興奶業,尤其是振興內蒙古奶業的強烈信號。出臺《實施意見》,是把發展家庭經營奶牛規模化養殖場擺在優先發展的突出位置,鼓勵和支持乳制品加工企業做優做強,全面梳理當前我區奶業發展的短板與差距,制定了有針對性的政策措施。而《政策措施》,則是對《實施意見》的進一步細化。可以說,這兩個文件是今年乃至今后一個時期推動我區奶業高質量發展的綱領性文件,對于引領全國奶業發展,推動我區奶業持續健康發展和提升消費者對國產乳制品的信心,都具有重大的現實意義。[2020-03-06 10:02:32]

    [主持人]我們注意到,這兩份文件都有一個明確的目標,到2025年,我區奶畜存欄達到350萬頭只,奶類產量達到1000萬噸,您認為要實現這個目標,內蒙古有哪些優勢和條件?[2020-03-06 10:05:31]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志] 我區具有得天獨厚的優勢和條件。黨中央、國務院高度重視我區奶業發展,去年我區在糧改飼、高產苜蓿、中小牧場改造升級等項目中獲得的國家資金支持居全國首位。我區擁有13.2億畝草原,節水灌溉苜蓿和燕麥種植面積達到300多萬畝,處于黃金草原帶;玉米種植面積5300多萬畝,其中青貯1320萬畝,處于黃金玉米帶,區位優勢突出。全區擁有荷斯坦、乳肉兼用的西門塔爾和三河牛等不同品種奶牛奶源,能產出最優質的奶源。目前全區已建起賽科星種業研究院和國家地方聯合工程實驗室,科爾沁種業、三河牛種公站院士工作站,擁有奶牛后裔測定中心和國內頂尖育種、繁殖與技術服務團隊,掌握了分子育種、干細胞育種、全基因組選擇以及性控等技術,可為胚胎移植、后備種牛培育提供高效育種技術支撐。家畜性別控制技術國內外領先,是世界第二大性控凍精生產基地,連續7年產銷量全國第一,科技優勢明顯。產業基礎優勢方面,一批乳制品加工企業特別是伊利、蒙牛創造出了許多行業第一。民族奶食品發展有相當的基礎,擁有民族地區的特點和優勢,已形成一定的產業規模,成為奶業發展新的增長點。[2020-03-06 10:13:54]

    [主持人] 《實施意見》在奶業扶持政策上有哪些措施? [2020-03-06 10:14:27]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志] 《實施意見》在奶業扶持政策措施上有六項舉措:一是加強財稅政策支持,加大奶業發展專項資金支持力度;農牧業產業化扶貧基金重點扶持奶業振興;實施學生飲用奶計劃。二是強化金融保險支持,支持龍頭企業特別是奶業小微企業融資貸款。三是提供用地政策支持,提出了一系列放寬奶業加工企業建設用地、奶業建設用地、養殖場及青貯窖(池)、草料場、機棚等附屬設施用地、林地使用方面政策。四是積極推動企業上市,在股權交易中心建立“綠色”通道,加快企業上市步伐。五是堅決守住奶業質量安全底線。加強乳品生產全程監管,實施乳品質量安全檢測計劃,嚴厲打擊違法添加行為,嚴格監督落實標識制度,嚴厲打擊乳品走私行為。六是加強對奶業發展的組織領導,推動我區奶業全面振興。
    [2020-03-06 10:17:16]

    [主持人] 您認為《政策措施》最核心的舉措是什么?[2020-03-06 10:18:58]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志]我認為應該是加強種源基地建設。加快核心育種場建設,支持育種企業種公牛站與種母牛場開展聯合育種,提高育種水平,是我們走好奶興振興之路的重要舉措。下一步,我區將對具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產經營許可證,能夠培育出國際國內排名種公牛,并經考核達標的育種企業,每年每個平均補助獎勵1000萬元。對奶牛養殖場戶使用優質性控凍精給予補貼,加快母牛繁育速度,促進奶牛擴群增量,補貼方式“先增后補”,即“見性控凍精細管、見犢牛、見養殖場戶、見養殖檔案”后,每頭能繁母牛每年補貼120元。對奶牛養殖場戶、奶農養殖合作社進口的良種母牛進行補貼,補貼方式“先見后補”,即“見進口牛、見進口手續、見進口牛系譜檔案、見購買人”等“四見”后給予補貼,每頭進口良種母牛補貼5000元,其中自治區財政補貼3000元、盟市財政補貼2000元。 [2020-03-06 10:23:22]

    [主持人]下一步,我區在加大種養結合支持上將有哪些具體舉措?[2020-03-06 10:24:49]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志] 在加大種養結合上,我區將積極扶持奶畜養殖場種植和收儲青貯玉米、苜蓿等飼草料等企業。把國家糧改飼試點項目優先補貼奶畜養殖場和奶農合作社,試點項目未覆蓋的其他奶畜養殖場和奶農合作社,收儲飼草料每噸補貼50元,其中自治區每噸補貼30元,盟市配套20元。對集中連片種植優質苜蓿500畝以上,具備節水灌溉和機械化收儲條件,并與區內奶畜養殖場戶建立購銷合同的種植戶、種養結合戶以及種植企業,按照每畝600元標準給予補貼。[2020-03-06 10:29:09]

    [主持人]在提高奶畜養殖設施裝備補貼方面,我區將采取哪些具體舉措?[2020-03-06 10:30:44]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志]首先,將加大農機補貼目錄調整力度,把奶畜養殖場購置全混合日糧(TMR)設備以及其他養殖、飼草料收獲加工儲備機械、糞污處理裝備機具等全程機具納入農機購置補貼目錄范圍,實行敞開補貼政策。同時,我區將把擠奶機械單機最高補貼額度提高到12萬元,青貯收獲機具單機最高補貼額度提高到15萬元。對于牧區奶畜家庭牧場、奶農合作社購置牧業機具的補貼標準,將在中央財政補貼30%的基礎上,把補貼提高到50%,牧區擠奶機械和青貯收獲機具單機最高補貼額度提高到20萬元。[2020-03-06 10:34:05]

    [主持人]下一步,我區將如何推動中小養殖場改造升級?[2020-03-06 10:35:41]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志]自治區將安排專項資金,與國家中小奶畜養殖場提升改造項目資金配套使用,提升改造存欄50頭至800頭之間的奶畜家庭牧場和奶農合作社。同時,各地將采取“先建后補”或“以獎代補”方式,對每個中小奶畜養殖場提升改造項目平均補貼60萬元,其中,中央及自治區補貼80%,盟市配套20%,補貼資金用于養殖設施設備改造、飼草料生產加工、糞污資源化利用以及自辦中小型乳制品加工廠等。[2020-03-06 10:39:05]

    [主持人]您在前面也說過,目前我區民族特色奶食品加工業發展勢頭較好,下一步,我區將如何扶持這些企業的發展?[2020-03-06 10:40:32]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志]   我區民族奶食品生產歷史悠久、工藝獨特、味道鮮美,隨著文化旅游的大發展和消費者膳食結構的改善,近年來,市場需求量不斷增大,民族奶食品迎來了良好的發展前景,可以說,大力發展民族特色奶食品加工業是推進我區奶業振興的重要舉措之一。今年,我區對于民族特色奶食品加工標準化改造試點,將采取“先建后補”或“以獎代補”方式,對每個試點項目平均補貼50萬元,其中自治區補貼60%,盟市配套40%。補貼資金用于開展生產設施、加工制作、冷鏈運輸、衛生管理等方面的標準化建設,推動民族特色奶食品加工標準化改造提升,培育一批產品質量優、文化特色濃、品牌信譽高的民族奶食品加工廠點。  同時,我區將在有條件的地區建設民族奶食品加工園區,推動小作坊生產由“小散低、臟亂差”向“小精尖、名特優”轉變,培育出一批市場有需求、產品質量優、文化特色濃、品牌信譽高的傳統奶食品小作坊,同時,農牧廳將協調市場監管部門,落實農業農村部等九部委《關于進一步促進奶業振興的若干實施意見》,放寬對乳制品加工布局的半徑和日處理能力限制,改造升級后達到食品生產條件的民族奶食品作坊,對符合《內蒙古地方特色乳制品生產許可審查細則(2015版)》和《生乳制民族傳統奶制品生產許可審查細則(2018版)》條件要求的中小企業,即可發放食品生產許可證;對一時無法達到食品生產許可條件的作坊,也要全部納入食品生產小作坊登記管理,把全部民族奶食品廠家納入規范化管理,嚴厲打擊摻假使假售假等不法行為。為了鼓勵乳品龍頭企業生產民族奶食品產品,推動民族奶食品加工提檔升級,我們將配合市場監管部門盡快修訂《內蒙古自治區“鮮奶吧”乳制品質量安全監督管理辦法(試行)》,給巴氏奶生產發放許可證,推動低溫奶產品發展。 [2020-03-06 10:44:55]

    [主持人] 奶畜養殖投入資金較大,我區在用地和金融方面將會對這些企業提供哪些支持?[2020-03-06 10:45:54]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志]奶畜養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,不需辦理建設用地審批手續,在不占用永久基本農田的前提下,允許奶畜養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需耕地占補平衡。同時,我們還鼓勵農牧民利用宜林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及農村集體建設用地安排奶畜生產。對于奶畜養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地,根據養殖規模增加附屬設施用地規模,取消15畝的上限規定,保障奶畜養殖生產廢棄物處理等設施用地需求。奶畜養殖用地可由養殖場(戶)與蘇木鄉鎮人民政府、農村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議的方式獲得用地。在金融支持方面,我區將開展以奶畜活體、符合抵押權屬要求的養殖場為抵押物的抵押貸款業務,將符合條件的中小牧場貸款納入農業信貸擔保體系予以支持。在奶業主產區,我區還會以農牧業信貸擔保公司、地方政府和金融機構聯合的形式,采用“政銀擔”業務模式予以擔保增信支持。在探索開展風險補償、貼息、補貼擔保費等項目試點的地區,還會放大風險補償資金倍數,提高財政資金使用效率。為了促進奶業協調發展,各地還將充分發揮農牧業產業化扶貧資金作用,加大對大型奶業加工企業和奶畜養殖企業的投資。 [2020-03-06 10:48:18]

    [主持人]感謝劉廳長!關于奶業振興方面的話題,還有很多,但是由于時間關系,今天的訪談就到這里。希望下次還有機會再和網友們一起探討,感謝廣大網友們收看本次節目!再見![2020-03-06 10:49:10]

    [自治區農牧廳黨組成員、副廳長 劉永志] 再見![2020-03-06 10:50:41]

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