將法治思維法治方式貫穿疫情防控全過程
發布日期:2020-05-12 09:19
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【核心提示】

●行政決策是政府履行各項管理和服務職能的起點,依法決策是法治政府的基本要求,無論是在常態治理還是應急管理中,都應當堅持依法決策,將法治思維和法治方式貫穿決策全過程

●法治思維不但要在各級領導干部的頭腦里落地生根、警鐘長鳴,同時還要在人民群眾中普及和提高,形成全社會、全民眾都在法治思維框架下支持和配合疫情防控工作的良好氛圍

●在抗擊疫情過程中,我們既要對疫情嚴加防范,也要嚴格遵守法律規定保障每位勞動者在復工復產過程中的合法權益

□內蒙古黨校 李婉

法治是治國理政的基本方式。新冠肺炎疫情發生以來,黨中央高度重視運用法治思維和法治方式推進疫情防控工作。目前國內疫情防控形勢持續向好,法治在引導政府依法行政、民眾依法行事方面發揮了重要作用。我們要繼續用好法治這一利器,讓法治思維和法治方式貫穿疫情防控的全過程,為最后的勝利提供有力法治保障。

堅持運用法治思維和法治方式,確保審慎決策法治不“缺位”

要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,加強風險評估,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延。在疫情初期,疫情防控主要考驗著各級政府和部門依法決策能力。行政決策是政府履行各項管理和服務職能的起點,依法決策是法治政府的基本要求,無論是在常態治理還是應急管理中,都應當堅持依法決策,將法治思維和法治方式貫穿決策全過程。

堅持依法決策必須于法有據,如此才能保證決策的科學性和權威性。疫情發生后,國家衛健委及時發布2020年第1號公告,將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防、控制措施。各省、市、自治區先后啟動重大突發公共衛生事件一級響應。各級黨委、政府按照疫情防控相關法律法規的規定作出了一系列工作部署和安排,并依法迅速采取一系列嚴格防控措施。有關政府依法對疫情防控應急狀態的確認,為后續采取的一系列疫情防控措施提供了合法依據。

堅持依法決策要求決策者加強事前風險評估和可行性論證。比如對應急措施的選擇上,不僅要有確定的法律基礎和正確的法律分析,還要對法律規定的各種措施進行適用性的分析,合理劃定應急措施的界限和受限權益的界限,選擇其中最佳的措施。在疫情蔓延的情況下,采取較為嚴厲的防控措施,及時遏制疫情蔓延的勢頭,就是比較好的選擇。而當疫情有所控制,特別是在不同區域,疫情有顯著差別的情況下,各地的防控措施,就應當根據其特定的時空和情況而有所調整。

堅持依法決策還要求決策者主動選擇法律允許的手段和方式。作決策時,不僅要目的合法,而且手段和方式也要合法,絕不能因為目的正確而不講手段的合法性。所有決策和行動,均應堅守法治理念、運用法治方式,真正做到依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施。

堅持運用法治思維和法治方式,引導政府管理不“任意”、民眾不“任性”

越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作。在疫情防控的關鍵時期,主要考驗著各級政府和部門依法行政的能力,各級黨委、政府高度重視,采取了“硬核”的管制措施。其中大部分值得肯定,但也存在個別人員和部門在開展疫情防控工作中堅持運用法治思維和法治方式不足的情況。

政府采取防控措施必須堅持依法行政。各級政府及有關部門應嚴格依據相關法律法規采取必要措施進行疫情防控。政府采取疫情防控措施必須主體適格、措施適度、程序正當。所謂主體適格,也就是說這些防控措施只能由政府及相關部門依法實施,其他單位和個人未經批準不得擅自采取設卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權益的行為。所謂措施適度,也就是說根據法律規定,各級政府及部門采取的疫情防控措施,要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。所謂程序正當,就是要符合過程、步驟、方式、時限等法律要求,比如臨時征用房屋、交通工具等設施、設備,事先以合理方式告知相對人,向相對人說明行為的根據、理由,聽取相對人的陳述、申辯,事后為相對人提供相應的救濟途徑等。應急狀態下,正當程序原則的審查標準雖可適當降低,但也不能被置之不理或隨意改變。

疫情防控是一場人民戰爭、總體戰、阻擊戰,除了需要政府依法防控,更需要人民群眾的依法支持和配合。法治思維不但要在各級領導干部的頭腦里落地生根、警鐘長鳴,同時還要在人民群眾中普及和提高,形成全社會、全民眾都在法治思維框架下支持和配合疫情防控工作的良好氛圍,如實告知自身健康狀況、進入公共場所佩戴口罩,服從各項防控工作的要求和安排,依法行動、依法行事,積極履行防控義務。當然,對于出現發熱癥狀不主動報告、故意隱瞞疫情發生地的行程、編造傳播與疫情相關的不實信息等行為都涉嫌違法,將會被追究法律責任。要讓法治成為全社會的基本共識和行為準則,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強的法治保障。

堅持運用法治思維和法治方式,保障疫情防控與復工復產兩不誤

當前,各地正在加快復工復產進度,中央和各地方紛紛出臺措施,減輕企業負擔,幫助企業恢復生產經營。但在企業恢復生產的同時,也要警惕地域歧視抑或健康歧視,此類做法不僅是對人們情感的傷害,更觸碰了法律的紅線,屬于就業歧視的違法行為。從法律層面看,就業歧視通常指除法律有特別規定外,任何基于與就業無關的因素而為的,其目的和效果足以妨礙或損害勞動者在就業過程中所享有的一切平等權利的各種直接或間接的區別、排斥、限制或優惠行為。新冠肺炎疫情發生后,人社部發布了《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》,明確規定對于患新冠肺炎的勞動者,用人單位不得依據勞動合同法第四十條、第四十一條的規定與職工解除勞動合同。在抗擊疫情過程中,我們既要對疫情嚴加防范,也要嚴格遵守法律規定保障每位勞動者在復工復產過程中的合法權益。

隨著疫情在全球蔓延,防范境外疫情輸入成為當前的重點任務。實施國境衛生檢疫、疫情防控及應急處理措施,同樣需要在法治軌道上統籌推進,尤其國境衛生檢疫工作環節多、程序多、涉及部門多,只有國境口岸各成員單位和屬地相關部門依法防控,才能保障疫情防控工作順利開展。無論是中國公民,還是他國公民,在進出中國邊境時都有依法支持和配合中國衛生檢疫和疫情防控工作的義務。近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合發布《關于進一步加強國境衛生檢疫工作  依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》,明確不如實填報健康申明卡等六類行為以妨害國境衛生檢疫罪定罪量刑,及時有效地對故意隱瞞疫區旅行史、不配合實施隔離、不如實申報健康狀況的入境人員給予嚴厲懲治和有力震懾,堅決遏制疫情通過口岸擴散傳播,為防范境外疫情輸入筑牢法治防線。


信息來源:內蒙古日報
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