索??引??號 1115000001151201XD/2020-00535 組配分類 業務工作
發布機構 內蒙古自治區人民政府 發文日期 2020-04-17
文????????號 內政字〔2020〕29號 主題分類 對外貿易
內蒙古自治區人民政府關于印發中國(赤峰)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案的通知
發布日期:2020-04-27 16:18
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 各盟行政公署、市人民政府,自治區各有關委、辦、廳、局,各有關企業、事業單位:

現將《中國(赤峰)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


2020年4月17日

(此件公開發布)


中國(赤峰)跨境電子商務綜合

試驗區建設實施方案


為貫徹落實《國務院關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2019〕137號)要求,全面推進中國(赤峰)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱赤峰綜試區)建設,結合自治區實際,制定本方案。 

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以推動外貿高質量發展為目標,全面復制推廣其他省(區、市)跨境電商綜合試驗區先進成熟經驗,著力在跨境電商企業對企業(B2B)等方面探索創新、先行先試,加快培育對外貿易新優勢,探索跨境電商健康高質量發展新路徑、新模式。

(二)基本原則。

——堅持立足實際與因地制宜相結合,打造切實可行的一站式智能化跨境電商新模式,建設有赤峰特色的優勢產業鏈和完整生態鏈。

——堅持分步實施與穩步推進相結合,分階段、分步驟對跨境電子商務企業的技術標準、業務流程、監管模式、信息化建設等開展先行先試,對郵政快遞、物流、通關、金融、退稅等環節進行不斷總結完善,積極穩妥推動外向型經濟的探索創新和轉型升級。

——堅持動態監控與定期評價相結合,對赤峰綜試區改革運行情況進行實時有效監控,定期評估區域示范帶動作用和可持續發展績效,確保實現赤峰綜試區建設預期目標。

——堅持政企互動與協同發展相結合,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化政府示范引導、統籌協調和政策支持,有效推進跨境電商相關政策的貫徹實施。

——堅持創新發展與有序規范相結合,在大力推動制度創新、管理創新、服務創新的同時,控制好試點試驗風險,保障國家安全、網絡安全、交易安全、進出口商品質量安全,切實做到在發展中規范、在規范中發展。

(三)發展范圍。按照跨境電商綜合試驗區“鼓勵創新、包容審慎”的總體要求,第一階段為赤峰市全域,第二階段在全區具備跨境電商發展條件的盟市復制推廣赤峰綜試區模式,輻射帶動全區區域性跨境電商發展。

(四)發展目標。加快構建信息支撐、物流帶動、線上線下融合、多部門協調聯動、通關一體化的跨境電商新型監管服務模式,引導跨境電商各類市場主體向赤峰市聚集,實現B2B、B2C、F2B、C2B、O2O等跨境貿易通關便利化,推動電商企業(ERP)、申報企業(傳輸數據)、倉儲企業(WMS)、支付企業(金融機構)、郵政快遞、物流企業及外貿綜合服務體的信息系統與海關、商務、稅務、外匯、市場監管、郵政管理等口岸管理相關部門系統間互聯互通,實現數據交換和信息共享。通過跨境電商綜合服務平臺整合政府資源,對接國家政策,匯總各部門業務現場的跨境業務數據,統計各類企業的跨境業務數量,加強各部門協作和相關政策銜接,實現監管與服務、線上與線下、政府與市場的有機融合,推動“關”“稅”“匯”“商”“物”“融”一體化發展,形成適應跨境電商發展的監管服務模式和制度體系,打造跨境電商完整的產業鏈和生態圈。到2022年,在跨境電商綜合服務平臺備案企業超過500家,建立5個跨境電商產業園區,1個國際郵件快件倉儲配送中心,培育10個海外倉,赤峰綜試區跨境電商年交易額占全市進出口總值的10%以上,進一步提高外貿對赤峰市經濟的貢獻率,探索形成可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法,為自治區產業轉型升級提供有力支撐。 

二、主要任務

以創新驅動理念為指導,以信息互聯互通為基礎,以“六體系兩平臺”為核心,加快構建跨境電商一體化監管體系和供應鏈協同服務體系,推進產業融合,創新商業模式,促進高效監管和優化服務有機統一、實現跨境電商和實體經濟共同發展。

(一)推動跨境電商助力外貿穩增長。充分發揮跨境電商在拓展外貿發展空間、提高外貿運行效率、豐富國內市場等方面的積極作用,采取切實措施擴大跨境電商交易規模,持續推動外貿高質量發展。促進進出口擴大規模,推動跨境電商出口,拉動地方產業發展;支持企業加大與人民群眾生活密切相關的日用消費品進口,滿足居民品質化、多元化消費需求。

(二)做大做強跨境電商主體。探索建立跨境電商產品質量溯源體系,支持企業加大培育自主品牌建設投入,提升傳統品牌國際價值。支持各類主體創業創新,鼓勵龍頭企業“走出去”,支持中小微企業走“專精特新”的國際化道路,推動傳統企業運用跨境電商拓寬獲取訂單渠道,整合碎片化訂單,開展智能化、個性化、定制化生產,實現企業外貿轉型升級。

(三)打造區域性跨境電商分撥集散中心。引入一批跨境電商龍頭企業、跨境電商平臺和大型骨干物流企業,著力引入各類專業人才,補齊赤峰地區跨境電商企業、跨境電商平臺運作和國際物流等方面的短板。充分利用大企業在團隊、資源和渠道方面的優勢,促進食品、日用品等商品的進口網購和本地羊絨、醫藥、電子等產品的便利出口,利用跨境電商新業態,盤活赤峰及周邊地區進出口市場,打造面向俄蒙、東北亞,覆蓋大東北區域的跨境電商分撥集散中心。

(四)搭建跨境電商綜合服務平臺。依托赤峰保稅物流中心(B型)、赤峰國際陸港、蒙東云計算中心及中國(赤峰)保稅商品展示交易中心等現有基礎條件,以“赤峰全球購”跨境電商交易平臺系統和2、3級數據節點為基礎,搭建中國(赤峰)跨境電子商務綜合服務平臺系統。加快構建信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測和風險防控六大體系,不斷豐富線上綜合服務平臺和線下產業園區兩大平臺功能,實現政府與市場、線上與線下的有效結合。完善跨境電商進出口統計,探索跨境電商B2B認定標準,研究統計方法,完善統計制度。

(五)完善跨境電商基礎設施建設。推動實現跨境電商綜合服務平臺與單一窗口統一身份驗證、前后臺功能分離,滿足企業申報需要和系統管理要求。推進跨境電商綜合服務平臺硬件環境升級,優化配置平臺硬件環境資源,實現平臺全部功能的評估測試和系統遷移,為平臺提供安全穩定運行環境。完善“赤峰國際快件監管中心”場地設置,配備各項檢驗檢疫技術用房,完善視頻監控系統,安裝CT機查驗分揀裝置、智能審圖系統。按程序申請快件運營人備案,開展跨境電子商務“9610”直購業務,逐步完善優化監管流程。推動開行北京各機場快件一級庫與赤峰保稅物流中心間國際快件物流通道,構建面向北京各機場的快件二級庫。開通通關配送更加方便快捷的跨境電子商務“9610”直購進出口業務,服務消費者和企業對接國內外市場和商品資源。

(六)不斷完善服務寄遞網絡。全面推動電子商務和郵政快遞業融合發展,支持快遞企業與跨境電商開展流通供應鏈業務合作,推進赤峰國際郵件快件倉儲配送中心等跨境寄遞功能區基礎設施配套建設,提升國際郵件快件倉儲、分撥、運輸、配送效率和服務質量,利用國際郵件與快件通道及其通關功能,實現國際郵件、快件的通關便利化。依托郵政、快遞企業國內、國際網絡優勢,推動城市公共倉儲、區域集散中心、城際物流、共同配送等流通支撐體系建設,鼓勵開展國際包裹、快遞物流承運商合作代理業務。推動郵政快遞企業入住保稅區免稅商店,加強與免稅商品網絡銷售平臺的合作,為消費者提供便捷的免稅品寄遞服務。

(七)打造“跨國班列+跨境電商”模式。按照“北連俄蒙,南下出海”發展戰略,繼續推進中歐(赤滿歐)國際集裝箱班列雙向常態化開行,積極推動開行赤峰至天津、錦州等口岸出口班列,探索“跨國班列+跨境電商”模式,打通與俄蒙、歐洲、東北亞、東南亞間的貿易新通道。

(八)加強海外倉建設。指導企業合理規劃海外倉布局,優先支持在共建“一帶一路”國家建設海外倉,豐富海外倉功能,擴大服務范圍。幫助企業了解相關國家法律法規,指導企業合法經營,提升海外倉智能化、信息化、本土化水平,提高國際競爭力。

(九)加強專業人才培訓。探索推動校企合作模式,培養具有外貿經營與管理、國際運輸與保險、國際結算、法律服務、平臺運營與網絡營銷等復合型技能人才。邀請國內跨境電商和國際貿易專家、知名跨境電商企業高管,針對赤峰市各相關部門業務骨干和工業、外貿企業人員,就當前國際貿易新形勢、跨境電商相關知識、跨境電商綜試區建設、相關政策解讀等方面進行分批次專項培訓,提升相關業務人員的專業化水平和能力素質。

(十)維護公平競爭的發展秩序。在嚴格遵守國家法律法規,以及我國參與的世貿組織等多邊組織和協議協定規則的前提下,依法合規支持跨境電商發展,進一步加強貿易政策合規實施,營造公平公正、公開透明的發展環境。加強誠信體系建設,探索建立跨境電商企業信用評價體系。支持符合條件的跨境電子商務平臺企業和進出境快件運營人成為海關AEO企業。

三、工作舉措

(一)促進跨境電商和產業融合發展。

1.打造“跨境電商+工業企業”新渠道。支持外貿型工業企業開展跨境電商業務,推動生物化工、羊絨、農產品、醫藥等特色產業與跨境電商企業對接,鼓勵外貿型工業企業與跨境電商平臺、境外企業合作,不斷拓展產品境外營銷渠道。2020年啟動赤峰市外貿型工業企業跨境電商業務培訓。 

 2.創建“跨境電商+創新創業”新平臺。鼓勵跨境電商領域創業,為創業人員提供場地、人才、技術、資金支持和創業平臺孵化服務。支持發展創業創新區域平臺,加快推動跨境電商眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式發展,鼓勵線上虛擬眾創空間發展。

3.探索“跨境電商+大數據”新路徑。以“蒙東云計算中心”為依托,開展定制化服務,幫助“特色優勢產業”“外貿骨干企業”在全球市場中精準營銷,以最快速度、最低成本提升海外市場份額,逐步建成內蒙外貿大數據中心,并實現利用大數據服務跨境電商全覆蓋。 

4.拓展“跨境電商+精準扶貧”新空間。建設農產品線上交易平臺和線下集配中心,利用跨境電商方式開展跨地域、點對點、結對子的精準扶貧工作,助力貧困群眾增收致富。

5.開拓“跨境電商+展會”新品牌。鼓勵跨境電商企業積極參與國際國內展會,大力宣傳赤峰綜試區優勢。依托廣交會、進口博覽會、加博會等大型線下展會資源,積極探索線上展會模式,培育線上線下融合的展會新品牌,引導各類展會由線下展示向線上展示發展,推動參展企業通過“跨境電商+展會”平臺實現撮合、形成交易。 

6.創新“跨境電商+海外倉”新模式。按照國家和自治區穩妥推進海外倉建設的要求,舉辦企業海外倉業務推廣和對接活動,鼓勵企業“借船出海”,帶動赤峰市和全區產品“走出去”。 

(二)優化監管措施。

1.探索建立跨境電商信息共享機制。2020年完成跨境電商綜合服務平臺一期建設,實現備案、通關等基本功能;2021年完成跨境電商綜合服務平臺全部搭建工作,實現跨部門、跨行業、跨地區的信息共享互換、協同作業;2022年完成跨境電商綜合服務平臺覆蓋全部跨境電商市場主體,備案、通關通檢、查驗放行、統計監測、質量追溯、信用管控、身份認證等服務完備,實現全方位信息共享。 

2.加強跨境電商經營主體備案登記管理。企業根據業務模式,在跨境電商綜合服務平臺進行企業有關信息和商品信息登記備案。各業務主管部門利用跨境電商綜合服務平臺對備案企業和備案商品進行審核管理,推行全程無紙化通關服務,逐步實現企業自主備案、自主報稅、自助通關。2020年上半年實現完成備案系統搭建,2020年底實現一次備案、多主體共享、全流程使用。

3.探索制定跨境電商B2B出口業務技術標準、申報流程、監管標準和便利化舉措。在用好海關總署設立新的 B2B進出口監管代碼基礎上,積極對接滿洲里海關,共同探索增加跨境電商 B2B出口模塊,建立適應跨境電商B2B出口的海關統計方法,實現跨境電商B2B出口通關作業無紙化。建立符合條件的B2B出口商品免征稅復運進境操作流程,試行海關特殊監管區B2B出口“先出區后報關”模式。2020年底前完成符合條件的B2B出口商品免征稅復運進境操作流程制定。 

4.復制跨境電商 B2C 進出口監管流程。完成海關上下對接,共同探索創新跨境直購進出口“9610”模式監管方案,建立和規范網購保稅“1210”監管方式。在零售進口模式下,由電商企業或其代理人采取清單申報方式代辦申報、納稅等海關手續,并承擔法律責任。在建立健全企業誠信體系、風險評估體系、產品溯源體系、備案信息共享體系的基礎上,制定“負面清單”監管模式。2020年底,推進跨境直購進出口“9610”模式監管創新,探索個人海外購物線上通關監管辦法。

5.探索國際郵件、快件包裹流通監管方式。支持成立赤峰市郵政業安全中心,探索國際郵件、快遞、快件包裹流通信息化監管方式。赤峰市商務、海關、郵政和保稅物流中心等有關部門、單位積極對接,以面單信息、收件信息、包裹查驗信息、收發件實名信息為依據,通過跨境電商綜合服務平臺匯總聯通,探索形成比對互聯執法的郵政快遞監管方式。建立完善網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系和網絡安全應急處置體系,建立健全風險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善等機制,有效防范交易風險。以流程節點風險防控為重點,開展快遞全流程專業風險分析,預防和打擊跨境電商寄遞領域違法犯罪。定期對改革創新舉措進行專業風險防控分析,有效防控各類風險。到2020年底,實現國際郵件、快件包裹全方位監管、無障礙通關。

(三)完善綜合服務功能。

1.創新外匯管理模式,便利外匯資金結算交易。電子商務經營者可通過支付機構辦理貿易外匯收支企業名錄登記,登記完成后即可開展外匯業務,年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的(不含)小微跨境電商企業可免于辦理貿易外匯收支企業名錄登記。在堅持交易真實性的基礎上,個人主體可通過在銀行開立的外匯儲蓄賬戶辦理跨境電商等貨物貿易外匯結算,滿足市場主體經常項下小額、零星貿易結售匯的合理需求。鼓勵跨境電商活動使用人民幣計價結算,支持銀行業金融機構與支付機構開展業務合作,豐富電子商務跨境人民幣業務產品,為電子商務活動提供優質的跨境人民幣結算服務。  

2.提升金融服務水平,探索線上融資擔保方式。加大政策性金融機構參與力度,鼓勵銀行、中國信保積極創新金融產品和服務,提供更快捷、更精準的資金清算、出口信用保險、供應鏈金融等金融服務。擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵保險機構創新研發適應跨境電商的新型險種,開展出口信用保險保單融資業務。鼓勵符合條件的電商企業運用內保外貸政策,使用國外資金用于企業自身境外項目以及從屬公司的發展。積極探索海外倉建設中的融資、風險保障機制。2020年底前完成金融服務體系搭建,實現各項金融服務功能線上化。

3.完善物流配套建設,提升綜合服務功能。加快大東北區域布局,擴大跨境電商輻射范圍。推動中歐(赤滿歐)集裝箱班列雙向常態化運行,謀劃建設海外倉。強化與天津、大連、錦州等港口合作,實現外貿航線和信息互聯互通、互惠共享。加快完善肉類、礦產品等指定場所資質建設。積極引進國內外大型物流企業,增強貨運直航能力。支持設立赤峰國際郵件互換局,打通國際郵件進出口通道,提高國際郵件通關速度。支持赤峰鐵路運輸類海關監管場所建設。 

四、政策支持

(一)強化政策支持。探索支持赤峰綜試區適用滿洲里中俄互貿區、二連浩特互貿區相關政策。參照杭州、寧波、義烏、鄭州等運作較為成熟的跨境電商綜試區做法,圍繞跨境電商綜合園區建設、保稅倉儲、國際郵件快件倉儲中心建設、短途運輸、國際集裝箱轉運基地建設、配套設備設施等方面,制定符合赤峰地區跨境電商產業發展的優惠扶持政策。鼓勵出臺其他針對性強、含金量高、符合跨境電商發展規律的扶持政策,形成導向明確、支持給力、兌現便利的政策支撐體系。(赤峰市人民政府負責)

(二)加大資金支持力度。充分發揮中央和自治區現有專項資金作用,對赤峰綜試區符合條件的軟硬件建設,按相關要求和程序提供傾斜支持。(自治區財政廳、商務廳,赤峰市人民政府負責)

(三)加強公共服務平臺建設。完善赤峰綜試區跨境電商公共服務平臺功能,完成與關、稅、匯、融等功能的對接,拓展支付、物流、金融服務等功能,重點服務赤峰綜試區海關監管業務的開展以及本地化服務功能拓展。結合跨境電商虛擬性、跨區域性、開放性的特點,充分運用互聯網思維,按照線上線下一致的原則,為赤峰綜試區依法應當登記的跨境電商經營者辦理主體登記提供便利。(赤峰市人民政府、人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古外匯管理局、滿洲里海關、內蒙古稅務局負責)

(四)鼓勵培育外貿綜合服務企業。鼓勵赤峰綜試區培育建設外貿綜合服務企業,對外貿綜合服務企業平臺系統研發升級、配套設施建設、技術人員培訓、國際營銷體系建設、服務功能拓展按項目予以支持,對外貿綜合服務企業為中小外貿企業服務產生的服務費給予50%支持。(自治區商務廳、財政廳,滿洲里海關、內蒙古稅務局、內蒙古外匯管理局、赤峰市人民政府負責)

(五)鼓勵線下跨境電商綜合園區建設。對赤峰綜試區經自治區商務廳認定且經營滿一年,實際使用面積超過3000平方米且入駐跨境電商企業達到20家以上的跨境電商綜合園區,給予一定的資金支持。(赤峰市人民政府、自治區商務廳負責)

(六)鼓勵跨境電商企業做大做強。支持赤峰綜試區企業開展海關監管下跨境電商進出口業務。對綜試區企業入駐跨境電商平臺,實現B2B出口的相關費用給予70%支持,每年最高不超過5萬元;對服務跨境電商進出口企業20家以上、年在線交易額達到1000萬美元的第三方跨境電商平臺企業,給予一定資金支持;對年進出口交易額達到10萬美元的跨境電商企業,給予一定資金支持。(赤峰市人民政府負責)

(七)全額支持商品質量檢測費。對赤峰綜試區企業送檢跨境電商進口商品產生的質量檢測費,企業免繳費用。(赤峰市人民政府負責)

(八)支持跨境電商 O2O 線下體驗店。對赤峰綜試區累計營業面積超過500平方米且經營滿一年,年交易額超過100萬美元的跨境電商O2O 線下體驗店,給予一定的資金支持。(赤峰市人民政府負責)

(九)減免租賃費用。對在赤峰綜試區園區租用辦公場地并達到合同約定產能績效考核目標的跨境電商企業,給予三年租金全額資金支持;對租用保稅倉儲并達到合同約定產能績效考核目標的跨境電商企業、寄遞物流企業,給予倉儲租賃費用全額資金支持。(赤峰市人民政府負責)

(十)加強跨境電商企業物流發展。推動赤峰國際郵件集散分撥中心、赤峰快遞物流港和赤峰綜合海外倉建設,完善物流體系。對企業從口岸到赤峰市的跨境電商進口貨物和從赤峰市發往口岸的跨境電商出口貨物產生的內陸物流費,按件給予一定資金支持。(赤峰市人民政府負責)

(十一)加強跨境電商領域創業孵化和人才培養。在赤峰綜試區落實創業擔保貸款、稅費減免、創業培訓等政策支持和創業孵化服務。創新創業培訓模式,大力推進網絡創業培訓,對有創業和培訓意愿的創業者開展網絡創業培訓,對符合條件的給予創業培訓補貼;健全完善人才吸引、培養、使用、流動和激勵機制,強化人才公共服務。構建跨境電商多層次人才培養體系,推動跨境電商企業與高等院校、科研院所合作,開展人才聯合培養,培育一批跨境電商實用型、技術技能型人才,對開展跨境電商人才培訓的社會培訓機構及高等院校按規定給予培訓補貼。(赤峰市人民政府,自治區財政廳、人力資源和社會保障廳、教育廳,內蒙古稅務局、人民銀行呼和浩特中心支行負責)

(十二)便利跨境電商收付匯。支持赤峰綜試區從事跨境電商業務的個人對外貿易經營者在線上綜合服務平臺備案后開立外匯結算賬戶,在確保交易真實合法以及風險可控的基礎上,允許線上實現“三單合一”的真實交易自行收結匯。(內蒙古外匯管理局負責)

(十三)支持并鼓勵跨境電商使用人民幣結算。支持企業、個人電商在銀行業金融機構開立人民幣一般存款賬戶進行跨境人民幣結算,銀行業金融機構在認真履行“展業三原則”的基礎上,為企業、個人電商辦理跨境人民幣收付業務。支持銀行業金融機構與支付機構合作開展跨境人民幣結算業務,支持銀行業金融機構創新并豐富電子商務跨境人民幣業務產品。(人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古外匯管理局負責)

(十四)加強知識產權保護。加強商標、專利等知識產權綜合執法工作,開展知識產權保護專項行動,嚴厲打擊網絡虛假宣傳、制售假冒偽劣商品、侵犯商業秘密等侵權行為。加強知識產權信用監管,將商標、專利侵權假冒違法行為等信息納入國家企業信用信息公示系統,強化行政處罰案件公示和失信行為懲戒,提高侵權違法成本,真正實現“一處違法、處處受限”,促進赤峰綜試區跨境電商企業規范經營。(自治區市場監管局負責)

(十五)推行先行賠付制度。充分發揮政策性出口信用保險機構作用,在貿易真實有效、債權債務關系清晰的基礎上,支持、鼓勵“應賠盡賠”“能賠快賠”,提升跨境消費糾紛解決效率,切實保護消費者合法權益。(中國出口信用保險公司內蒙古專項辦負責)

(十六)優化跨境電商融資環境。鼓勵銀行業金融機構在風險研判和可控的前提下,基于企業信用、貨物流轉、資金收付等電子化資料,積極推廣運用應收賬款質押、倉單質押、存貨質押等融資方式,創新個性化、差異化、定制化的融資產品,幫助赤峰綜試區跨境電商企業緩解融資困難。推進跨境融資自由化、便利化,支持企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場,拓展赤峰綜試區跨境電商企業融資渠道。積極搭建政金企對接服務平臺,推動金融機構和跨境電商企業精準對接,暢通線上線下融資渠道,提高融資服務效率。推進企業增信擔保,加大融資擔保公司對跨境電商企業的融資擔保力度,利用中小外貿企業貸款融資服務平臺,為赤峰綜試區跨境電商企業提供融資成本低、放貸速度快的融資優惠服務。(人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古外匯管理局,自治區地方金融監管局、商務廳、財政廳,中國出口信用保險公司內蒙古專項辦負責)

(十七)加強大數據服務、數據資源整合和數據安全保障。監管部門和企業提供多源異構的數據資源整合和數據治理服務,實現跨企業、跨部門、跨行業、跨區域的數據共享交換與協同作業,為赤峰綜試區跨境電商提供數據服務支撐。加強數據整合共享安全檢查和災備防護措施,依托自治區網絡安全態勢感知平臺,為赤峰綜試區跨境電商數據整合共享工作和跨境電商公共服務平臺提供數據安全監測。(自治區大數據發展管理局、黨委網信辦負責)

(十八)建立跨境電商統計監測體系和共享機制。開展跨境電商海關統計,在赤峰綜試區開展跨境電商企業統計,建立跨境電商進出口商品統計體系,對跨境電商企業統計數據、商品交易、物流通關、金融支付等相關數據建立部門共享機制,形成科學規范的跨境電商進出口商品統計制度,為政府監管和企業經營提供服務。(滿洲里海關,自治區統計局、商務廳、口岸辦、大數據發展管理局,人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古外匯管理局負責)

(十九)發揮廳際聯席會議制度作用。自治區跨境電子商務綜合試驗區廳際聯席會議各成員單位要明確負責人和聯系人,具體負責對接跨境電商有關工作,協調解決跨境電商工作中出現的問題。要強化全局觀念,各司其職、互通信息,在資金、政策、改革創新等方面加強配合,對赤峰綜試區建立“綠色通道”制度,為綜試區建設各項工作順利開展提供便利化條件和傾斜性支持。(自治區跨境電子商務綜合試驗區廳際聯席會議各成員單位負責)

(二十)保障政策措施。除以上政策外,在本方案實施過程中遇有需要支持的其他事項,采取“一事一議”方式予以研究解決。(赤峰市人民政府、自治區商務廳負責)

五、保障措施 

(一)加強組織領導。按照“區市共建”的原則,完善自治區跨境電子商務綜合試驗區廳際聯席會議制度,在原有成員單位基礎上,增加赤峰市人民政府。自治區黨委網信辦、發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、統計局、地方金融監管局、大數據發展管理局、口岸辦和內蒙古稅務局、內蒙古郵政管理局、滿洲里海關、人民銀行呼和浩特中心支行(內蒙古外匯管理局)、赤峰市人民政府、民航機場集團有限責任公司、中國郵政速遞物流股份有限公司內蒙古分公司等負責部署和協調推進赤峰綜試區各項工作,聯席會議辦公室設在自治區商務廳。赤峰市人民政府要建立相應的組織領導機制,負責研究赤峰綜試區建設推進有關事項。

(二)分層落實責任。赤峰市人民政府和自治區各有關部門、單位要根據本方案進一步細化任務,制定工作計劃,明確目標要求和職責分工,落實責任、強化考核,先行先試、大膽創新,加快制定創新舉措并落地實施,力爭赤峰綜試區在制度創新、管理創新和服務創新等方面形成在全國可復制、可推廣的經驗。

(三)全面協同推進。赤峰綜試區建設以赤峰市人民政府為主體。赤峰市人民政府要發揮主導作用,積極爭取國家有關部委的大力支持和政策業務指導,加強與自治區有關部門、單位的協調配合,確保各項創新舉措和工作任務落到實處,推動赤峰綜試區建設早出成效、多出成果。



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